县委、县政府、县委全面依法治县委员会、宜春市应急管理局：

2024年，我局的法治工作在县委、县政府、县委依法治县办、宜春市应急管理局的精心指导下，在局党委的正确领导下，认真贯彻落实全国和省、市、县法治工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义法治思想为指导，坚持宪法和法律至上的价值取向，以维护社会公平为主旨，通过法治创建活动的深入开展，人员依法行政能力得到进一步提高，大家的法律意识、法制观念得到进一步增强，法治工作取得了明显的成效。现将我局2024年法治政府建设工作情况和2025年工作安排报告如下：

一、2024年法治政府建设主要工作及成效

（一）强化法治教育与责任落实。我局始终深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，组织专题学习活动，充分利用党员“三会一课”载体，营造浓厚的学习氛围，不断将理论转化为推进法治政府建设的动力支撑，同时深入学习贯彻习近平法治思想。采取多种方式促使干部职工深刻把握其核心要义、精神实质及实践要求。

（二）依法履职尽责，全面提升依法行政能力。一是上高县应急管理局在对企业进行执法检查时推行“四会一单”（即：执法告知会、现场启动会、总结反馈会、警示教育会）执法模式，进而落实“谁执法谁普法”工作职责，督促企业落实安全生产主体责任；二是推动执法标准化、规范化。为进一步规范安全生产监督检查行为，我局编制并严格落实2024年度安全生产监督检查计划。三是始终严格执法，今年以来，上高县应急管理局共检查企业193家次，行政处罚25次，实现零复议、零诉讼。

（三）优化决策流程，坚持科学民主决策。一是严格执行“三重一大”制度。不断完善和制定局党委议事规则,严格按程序规范决策，进一步提高我局涉及全局性的“三重一大”事项的决策水平，推进决策科学化、民主化、法治化。二是聘请法律顾问。将法律顾问费用作为专项经费纳入年度部门预算，认真筛选考察法律顾问合作单位，签订《法律顾问服务合同》。在行政执法决定等关键环节充分咨询律法顾问意见，以确保我们的决策符合法律法规的要求。

（四）积极履行“谁执法谁普法”职责。一是开展第35个国际减灾日系列主题活动。上高县应急管理局通过开展大型防灾减灾集中宣教、组织网络知识竞赛、开展应急演练、开展“七进”下乡等各种活动，增强全社会防灾减灾意识，提高各级综合减灾能力，此次活动现场共悬挂横幅6条，摆放宣传展板50余块，发放各种防灾减灾救灾知识手册1万余份，各类纪念品1000余份，现场咨询1000余次，发送公益短信2万余条；二是开展第23个安全生产月系列主题活动。上高县应急管理局结合自身实际，紧紧围绕“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”主题，开展了安全生产警示教育、安全生产知识培训和竞赛、集中宣传咨询日、安全生产百姓大舞台等各种活动，充分的科普了安全生产相关法律法规以及提升了全县人民的安全生产意识和避险逃生能力；三是开展森林防火宣传月暨森林防火宣传进“千家万户”活动。上高县应急管理局组织上高县林业局、上高县公安局森林分局等单位在万象广场广泛宣传《森林防火条例》、《江西省森林防火条例》《禁火令》、森林防火“五个禁止”规定、森林火灾典型案例、安全避险知识等防火内容，同时还组织开展了警示教育，曝光一批典型案例，以案释法，提高全民森林防火法治意识。

（五）全面提升应急管理执法能力水平。一是为持续深入推进全县基层安全生产行政执法能力建设，进一步提高基层执法人员的行政执法能力,上高县应急管理局于6月17日-20日开展了全县安全生产领域执法（安全监管）培训、示范执法、执法比武活动，旨在提升基层安全管理人员业务能力；二是开展企业安全生产法律法规业务知识培训。上高县应急管理局分批次组织辖区内工贸、非煤矿山、危险化学品等企业主要负责人、安全管理人员等相关人员进行安全生产培训，培训聘请了省、市专家库专家重点就《安全生产法》、《江西省安全管理条例》、各行业重大隐患判定标准等法律法规进行讲解培训，充分提升了企业安全生产本质水平，为企业安全生产打下了坚实的基础。

二、存在的主要问题

今年我局在推进法治建设方面进展顺利，但离目标还有一定差距，工作中还存在一些问题和不足。一是应急管理基层执法人员素质和业务水平有待提升。基层执法人员流动性较大，部分执法人员面对复杂的情况，不能综合性、多向性开展行政执法工作，执法人员欠缺专业学历背景现象比较普遍，专业知识和业务能力与安全生产监管的要求，仍然存在一定差距；二是法治宣传教育工作的质量需进一步提高。对于应急管理、安全生产及防灾减灾救灾等相关法律法规和安全知识的普及力度不足，普法宣传手段局限于邀请专家进行讲座、横幅悬挂、摆摊活动、局门户网站等传统方式，对新媒体平台的运用不够充分，缺乏创新性。

三、党政主要负责人履行职责情况

我局主要领导高度重视法治政府建设工作，认真抓好落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。一是定期组织召开会议听取法治建设以及依法行政等相关工作情况。局党委会议定期研究解决重点难点问题；二是带头组织学习习近平新时代中国特色社会主义法治思想，定期开展习近平新时代中国特色社会主义法治思想大讲堂，充分提升全局干部职工理论水平；三是牵头着力落实权责清单制度，根据法律法规的修订等情况，及时梳理、明晰、界定权责清单，形成了《上高县应急管理局权力清单和责任清单》。

四、有关意见建议

希望县委全面依法治县委员会加大对执法部门的执法人员业务培训，能够更加充实执法能力水平，从而严格执法、规范执法。

五、2025年工作安排

2025年，上高县应急管理局将持续以习近平新时代中国特色社会主义法治思想为工作指导，结合安全生产工作实际，切实做好以下几个方面工作：

一是持续做好普法宣贯工作。加强执法人员服务宣传意识，强化社会普法宣传力度，积极发挥执法人员、专家团队、技术检查员等骨干典型带动和专业技术优势，将业务监管、执法检查、科普宣教紧密融合；二是依法审批，严把安全准入关。依法依申请做好行政审批工作，做到依法审批、网上审批、阳光审批，严把源头准入安全关；三是及时制定2025年度监督检查计划、双随机一公开检查计划及任务，做到双随机抽查事项100%覆盖以及督促执法人员通过掌上执法对监管事项100%覆盖；四是不断加强学习，提高依法行政能力。持续开展对执法人员的法律知识培训和执法业务培训，组织全局干部学习相关业务涉及的法律法规，规范执法行为，提升执法能力。

专此报告。

                                                                       上高县应急管理局

                                                                        2024年11月25日