一、2021年工作任务完成情况

今年以来，我局围绕全县经济高质量跨越式发展大局，以践行“两统一”职责为抓手，扎实稳妥推进各项重点工作。

一是坚持规划引领，空间格局不断优化。有序推进国土空间规划编制，已完成第二轮“三区三线”试划工作，对生态红线与永久基本农田、城镇开发边界冲突图斑问题进行多次调整修改，对第三轮“三区三线”试划规则进行了讨论并提出意见，目前已启动第三轮“三区三线”试划工作。试划了永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界，优化后的布局既保障粮食和生态安全，又把城镇发展、项目建设与生态红线的矛盾冲突降至最低。村庄规划编制已确定应编村庄名单，并制定工作计划。成立了县国土空间规划委员会并制定章程；实施行政审批与技术审查分离制度；出台了《关于严格中心城区规划管控的十项规定》，提升了中心城区规划管控水平。

二是坚持精准施策，要素保障取得突破。在新增建设用地计划指标改革、耕地占补平衡指标出现倒挂的县市无法报批新增建设用地的情况下，上高成为全市耕地指标为正数的两个县市之一，现第一、二批次集镇建设用地（总面积266.7105亩）已缴交报批规费，待下达批复，第三批次集镇建设用地（增减挂指标，面积58.875亩）已通过市自然资源局联审，第四批集镇建设用地（面积123.8985亩）和第一批次城市建设用地（面积246.3015亩）正在争取上级用地指标并由省自然资源厅联审。同时，过渡期土地利用总体规划延续完善（2021年）已取得省厅批复，规划修改面积1166.08亩，有效保障S221上高况家至七里岭段一级公路改建工程、万景山陵园等27个项目用地需求。为保障“十四五”开局时期重大项目落地实施，目前正在启动过渡期土地利用总体规划延续调整（2022年）工作，本次我县预支的规划建设用地规模为2400亩。有序完成土地征收成片开发方案编制，切实保障城乡合理用地需求。出台了《关于加强土地出让管理的九项规定》和《关于低效闲置土地清理处置工作方案》，不断规范土地市场，完成出让土地37宗，面积825.96亩，出让金收入共1.32822亿元；共消化批而未用土地1902.79亩，消化周期降至2.9年。

三是坚持生态优先，保护措施更加严格。扎实开展土地整治，严密组织开展违建别墅再排查、农村乱占耕地建房问题整治和非法采石、采砂、取土整治等专项行动。有序推进耕地卫片整改，本年度涉及图斑共62个，截止到12月31日已全部整改到位，整改率100%。充分利用卫片、动态巡查、执法智能管理平台等多种手段，对违法行为做到早发现、早制止、早查处。对全县40家有效矿山进行全面排查，共发现问题总数87个，已全部完成整改并申请销号；草拟《上高县非煤矿山生态环境整治攻坚行动方案》，全面排查整治矿山生态环境问题，完成复绿矿山500亩；全面推动绿色矿山建设，已有2家省级绿色矿山，5家矿山通过第三方评估。

四是坚持问题导向，民生服务日趋完善。不动产登记服务水平和效率得到显著提升，年底前全面完成互联网+不动产登记平台，实现不动产登记业务网上办理，抵押登记延伸到银行直接办理，不动产登记与水、电、气过户一链办理，让数据多跑路，群众少跑腿。办理时限大幅缩短，转移登记3个工作日内办结，抵押登记1个工作日内办结，其它登记即来即办，今年以来，共发放不动产权证6710本、证明7891份。今年以来，共收到群众送来的锦旗11面。扎实开展地灾防治，严格执行汛期24小时值班制，落实各级责任，开展切坡建房核查和地质灾害风险调查与区划，共发放宣传资料580余份，开展巡查排查570余人次，应急处置地灾险情3处，送达防治意见函7份。

五是坚持久久为功，干部作风持续向好。全面从严治党，推进清廉机关建设，开展“以案促改”警示教育和党员、公职人员酒驾醉驾问题专项整治，充分运用“第一种形态”，做实做细日常监督，今年以来，共谈话提醒2人，提醒谈话5人，批评教育4人。不断巩固“三化”建设成果，规范建设工作方案。今年以来，共发展正式党员1名、预备党员1名。党员带头开展“三进社区”、“两城同创”、疫情防控等，累计参与拆除违章建筑5次、劝导非机动车逆行5000多次、劝阻行人违反交通信号1000多次。深入推进大讨论活动，先后组织干部到宜丰、樟树学习节地增效、绿色矿山工作经验；细化四大行动方案，针对重点工作和难点问题实行精准选题和领导班子领题；送达征求意见函120余份，征集意见建议13条；共查摆问题189个并逐一销号整改，通过找差距、补短板，积极推进各项重点工作开展。扎实开展党史学习教育，组织党员参观徐家渡红十六军军部旧址，开展“光荣在党50年”纪念章颁发、老党员讲党课等活动，累计发放《中国共产党简史》《论中国共产党历史》等书籍360余册，开展专题学习、宣讲38次，开展观影、唱红歌、党史知识竞赛等活动25次，办结民生实事39件。先后荣获党史学习教育主题演讲比赛二等奖、“庆祝中国共产党成立100周年”知识竞赛和文艺表演“优秀组织奖”。今年6月，我局党总支被市委授予“全市先进基层党组织”荣誉称号。

二、存在的不足

一是思想观念亟待转变。大部分同志还存在机械片面地照搬照抄政策问题，没有积极研究、吃透政策，缺少创与闯的锐气。在工作中过于束手束脚、夜郎自大，缺少被赶超的危机感紧迫感，不能变“行不通”为“行得通”，没有深入全面研究政策本质，从而指导和促进工作，最大限度发挥好政策的红利。

二是土地利用效率还要提升。土地利用粗放，重批轻管、重新增轻存量的现象尚未完全扭转，还存在新批的批次用地无法供应、企业开工建设不及时；企业投资缩减，未能开发建设；部分地块面积较大，企业分期建设等现象。

三是规划衔接仍有难度。生态保护红线评估优化与国土空间总体规划编制涉及农业农村、住建、水利、林业、生态环境、交通等多个部门，规划理念、规划管控要求不一致，或因作图软件、矢量坐标不同等技术原因，规划衔接融合有难度，影响了规划的合理性。

四是矿山生态修复任重道远。我县的绿色矿山虽然在数量上居全市前列，但由于我们的矿山基数大，建成绿色矿山的比率还是偏低，在数字化、科技化方面的投入偏低，还要进一步扩大绿色矿山的覆盖面和增加国家级绿色矿山数量；废弃矿山治理还没有与土地综合利用、产业发展做好结合文章。

三、2022年工作思路

2022年，我局将重点做好六个方面工作，为我县争创中部地区百强县贡献自然资源应有力量。

一是做到高标准定位。坚持党建引领，持续加强干部职工思想政治建设，抓实“两个责任”和“一岗双责”，推进全面从严治党，巩固风清气正的政治生态。

二是做到高站位规划。高质量完成国土空间总体规划编制，优化“三区三线”划定，科学布局、合理统筹，为经济社会发展留足空间。

三是做到高水平保护。落实最严格的耕地保护制度；做深做细项目前期准备工作，尽量避免违占现象发生；积极做好补充耕地整治项目，力争完成新增耕地1000亩。

四是做到高效率利用。推进土地节约集约利用，加快清查整改批而未供和闲置土地，力争处置闲置土地800亩以上；打好批而未用土地消化攻坚战，到2023年9月消化批而未用土地5000亩以上，完成省市攻坚战任务，确保批而未用率逐年下降。

五是做到高品质修复。打好非煤矿山生态环境整治攻坚战，全面排查整治矿山生态环境问题，力争到2023年6月底，在产矿山全面建成绿色矿山；到2023年12月底，全面修复废弃矿山生态环境。

六是做到高质量服务。围绕“签约即开工”目标，推动“要素跟着项目走”；推行在线办理、容缺受理、先办后补等服务；全面实现互联网+不动产登记，持续降成本优环境，更好地服务企业和群众。

上高县自然资源局

 2021年12月31日