一、2022年工作任务完成情况

（一）高站位规划，全力以赴保发展

1．科学优化空间布局。开展过渡期土地利用总体规划延续调整，并取得上级批复，涉及49个项目，面积约3720亩，有效保障上高县职业教育园区、新东大道扩建项目、铁路物流产业园等我县重大项目用地需求。有序推进国土空间总体规划编制工作，完成“三区三线”划定成果并取得自然资源部批复；完成了六个专题编制初步成果；完成了《上高县国土空间总体规划（2021-2035年）》（征求公众意见稿），并向社会公示；完成了《上高县过渡期土地利用总体规划与“三区三线”划定成果衔接方案》；同步推进乡镇国土空间总体规划。积极推进上高县高新技术产业园区扩区调区相关工作，完成了《上高县高新技术产业园区控制性详细规划》初步成果。配合做好江西赣能上高2×1000MW清洁煤电项目与“三区三线”划定衔接工作，并已完成征地协议签订。积极推进乡村“多规合一”实用性村庄规划的编制，完成了塔下乡长山村、新界埠镇桐山村等12个乡村振兴重点帮扶村的“多规合一”实用性村庄规划并完成了专家论证，评审了187个自然村村庄建设规划。

2．积极报批建设用地。利用处置存量配置的新增建设用地计划指标,以及向省厅预借指标，按照“保重点、保急需、保民生”原则，充分保障我县基础设施、民生工程和急需用地项目用地需求。2022年，共上报省政府批准的建设用地项目5个批次，总面积约1283.48亩，有效保障职业教育园区、铁路物流园环站路等重点项目用地。

3．有序推进征地工作。以县政府名义印发了《上高县2022年征地拆迁工作方案的通知》（上府发〔2022〕17号），按照省政府规定的征地补偿标准开展征地工作，完成征地总面积1433.27亩（其中耕地172.54亩）。《上高县土地征收成片开发实施方案（2022-2024年）》于2022年10月20日取得上级批复，为我县2022-2024年用地报批提供了前期保障。

4．高效运转土地市场。今年以来，我县共成交土地81宗，出让土地面积2456.28亩。其中，出让商住用地6宗，面积323.643亩；工业用地44宗，面积1549.55亩；划拨土地15宗，面积478.95亩；划拨转出让8宗，面积合计60.64亩；转性土地1宗，面积43.5亩。我县2009-2021年新增国有建设用地土地供地率达93.5%，达到省厅要求。截至2022年12月31日，我县消化批而未用土地1338.97亩，消化周期降至2.5年。共清理闲置土地6宗，面积562.15亩。

（二）高水平管理，尽职尽责保资源

1．顺利完成耕地保护目标。完成耕地保护目标和永久基本农田划定，划定耕地保护责任目标43.4201万亩，永久基本农田39.2601万亩。完成2021年度县政府耕地保护责任目标考核工作，在江西省2021年度县（市、区）政府耕地保护责任目标考核评分中，我县得分101.36，位列全省第十一名。

2．严格落实耕地占补平衡。按照“先补后占，占一补一，占优补优、占水田补水田”的原则，耕地占补平衡动态监管系统中，我县耕地数量1563.5685亩、水田规模557.5395亩，能满足当前建设用地报批需要。

3．积极开展土地开发整治。2022实施完成并报备入库的土地开发整治项目两个，其中1个开发项目新增耕地75.55（其中水田45.41亩），1个“旱地改水田”土地整治项目新增水田48.11亩；完成2个高标准农田建设项目报备入库工作，共新增耕地429.94亩（全部水田），旱地改水田面积378.02亩。做好国家审计署南京特派办对全省2018-2020年验收的补充耕地项目核查问题的整改工作，下发的25个图斑已全部整改到位。向省自然资源厅申报高质量补充耕地示范项目一个。

4．高位推动矿山生态修复。严格执行采矿证延续及复工复产联审联批制度，今年共办理了23宗采矿许可证延续手续，未新设采矿权；多部门联合制定了77条高质量整改标准，对全县在产矿山实行县、乡两级领导挂点生态环境高质量整治，截至目前，全县有27家矿山通过了高质量整治验收；开展污染防治攻坚战矿山生态保护修复专项行动，对2021年矿山环境大排查大整治行动中发现87个问题的整改情况进行全面复核，督促问题企业落实了矿山生态修复工作；2022年全县持证矿山新增复绿面积537亩，累计14家矿山通过了第三方绿色矿山评估；《上高县国土空间生态修复规划》（2021-2025）已征求相关部门意见，待专家评审；对辖区内34座历史遗留废弃矿山、4座有责任主体废弃矿山和市下发的22个废弃矿山分乡镇进行梳理排查，有针对性的制定工作计划，明确修复方式并建立台账，目前已完成14个废弃矿山修复项目工程扫尾。

5．严格开展自然资源执法监察。认真对部下达的卫片图斑进行核实调查，高标准组建材料，积极查处整改，顺利通过上级检查，实现“零约谈、零问责”目标。不断巩固WJBS清查整治、农村乱占耕地建房问题整治成果，做到了新增数为零。完成了耕地卫片的外业核实及审核上报工作，并已召开耕地流出和耕地卫片整改工作部署会。积极推进自然资源智能视频监控系统建设，目前已完成31个持证露天矿山的全量化勘测和部分基本农田的勘验工作，已选定招标代理，正在准备公开招投标前期工作。

（三）高质量服务，优质高效保民生

1．地质灾害防治扎实开展。坚持“以防为主，防治结合”原则，及时编制《汛期地质灾害防治方案》，落实乡镇（场）、村地质灾害责任人员和重要地质灾害隐患点监测人员，坚持执行“汛前排查、汛中巡查、汛后复查”巡查排查机制，建立健全县乡村组四级群策群防及应急处置机制。今年以来，共开展地灾隐患巡查排200余人次，发放《地质灾害防灾工作明白卡》《防灾避险明白卡》800余份，向群众发放地灾防治宣传资料1000余份，向突发滑坡、地面塌陷点等地灾隐患乡镇送达《上高县地质灾害督查防治意见函》17份，邀请地灾技术支撑单位10余次现场处置，有效控制突发险情。同时大力开展地质灾害防治基层能力建设，共印刷宣传材料6万余份、安装地灾警示牌30块、对30个地灾隐患进行了地灾避险应急演练，对全县161个地灾监测员进行了防灾知识培训，采取一系列有效措施，实现了地质灾害防治“零伤亡”。

2．不动产登记工作不断优化。开展登记财产指标提升行动，将一般登记由三审制改为二审制，抵押登记由二审制改为一审制，一般登记2个工作日内办结,抵押登记0.5个工作日内办结,其它业务即来即办；建成互联网+不动产登记平台，实现在线申请不动产抵押登记、预告登记、不动产登记信息查询，实现不动产抵押在银行申请办理，抵押登记申请服务点达28个，抵押登记延伸到所在乡镇银行申请；全面实现不动产登记与“水电气网视过户”一链办理；“不动产登记+司法查控”实现不见面办理；探索开展“交地即交证”“交房即交证”；与湖南省湘潭县不动产登记中心签订了“跨省通办”协议。今年以来，共受理事项14142件，颁发不动产证7757本，不动产登记证明共6385本。“三零两减半”为园区企业办理绿色通道26次，免收费用共计16.8万元。

3．自然资源统一确权登记工作有序推进。9月26日，通过公开招投标确定了技术承担单位，目前，正按照市局统一安排部署有序推进。农村房地一体确权登记工作，完善了农村宅基地和集体建设用地及房屋等地上建筑物和构筑物的权属调查、地籍测量和房屋测量、数据库建设和发证等工作并通过省级验收，已发证59553本。

（四）高标准落实，对标对表转作风

1．扎实抓好党的建设。坚持党建引领，落实落细“三会一课”，全面加强“三化”建设，按要求做好党建信息化平台工作。5月完成了支部换届，确定了新一届总支委员和支部委员。积极推进模范机关创建，制定了工作清单，确定了6大方面、16项工作任务，对每项任务进行量化细化，并逐一落实责任人，有力推进创建各项工作开展。

2．深入推进党风廉政建设。科学构建责任体系，压紧压实“两个责任”，建立健全廉政责任体系和考核办法，层层传导责任压力。开展勤廉机关建设，以勤廉管地为抓手，从严从实加强干部教育监督管理。2022年开展集体政治谈话1次，讲廉政党课2次，开展警示教育7次，开展日常纪律督察11次。

3．深入推进“三拼三促三提升”。出台了工作方案，成立了领导小组，制定了“三拼三促三提升”工作施工图，共梳理出全年事项17件，分解阶段目标120个并已全部按时完成。

4．全力配合县委巡察。2022年4月19日至6月15日县委第四巡察组对我局党组开展了近两个月的常规巡察，我局主动认领反馈问题，并针对性提出90条整改措施。截至目前，巡察反馈的38个具体问题，已完成整改37项，正在推进1项，完成率约97.37%。先后修订完善《学习制度》《事业单位人事管理制度》等15项规章制度，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，不断巩固和转化整改成果，从源头上、根本上解决问题。

二、存在的不足

一年来，在大家的共同努力下，我们取得了一些成绩，也还存在一些短板，具体表现为：一是后备资源严重不足。由于补充耕地项目的逐年推进，后备资源日趋减少，原来利用残次林开发较多，当前林业部门的政策，涉林开发难度加大，供可发未利用地极少。二是违法用地整改存在堵点。违法用地报批整改受到规划、耕地指标等因素的影响确实存在难度。三是自然资源队伍专业素质还要进一步提升。专业技术人员缺乏、储备不足，特别是基层所规划、矿产等专业技术人员匮乏。

三、2023年工作安排和打算

2023年，我局将坚决贯彻习近平生态文明思想和党的二十大精神，紧扣“保发展、护资源、优空间、惠民生”工作定位，不断提升自然资源管理效能，为上高高质量跨越式发展提供强有力的自然资源保障。

（一）进一步提升要素保障能力，做好“保”的文章。科学编制土地出让计划，持续推进批而未用土地消化、加快批而未供土地供应、常态化清理处置闲置土地，重点做好承诺动工建设批次用地批后监管。继续落实“土地要素跟着项目走”机制，推动用地保障关口前移，从项目立项开始介入配合落实项目选址，确保立项项目用地选址科学合理可落地；统筹推进成片开发方案编制、耕地后备资源调查、土地开发新增耕地项目落实、存量土地消化等各项土地报批相关工作，破解各类新增建设用地报批限制条件。

（二）进一步提升资源保护水平，形成“护”的常态。压实县乡村三级责任，落实最严格的耕地保护制度。完成上级下达的新增耕地任务，有序推进7个补充耕地项目立项，并组织招投标和实施，完成3个报备项目的送审结算，同时加强部门联动，力争在残次林地开发上有突破。加大矿山环境保护力度，加快绿色矿山创建进度，督促服务年限大于3年的在产矿山于2023年全部完成绿色矿山创建工作。进一步规范矿山企业生产行为，保障矿山生态环境质量持续稳定，拟完成762亩矿山复绿任务。计划2023年完成24座废弃矿山生态修复，2024年度完成10座废弃矿山生态修复。深入推进自然资源智能视频监控系统建设，不断加强自然资源执法监管，采取“零容忍”态度，有效制止各类违法违规行为。

（三）进一步提升规划管控效率，下足“优”的功夫。加快推动县乡（镇、场）两级国土空间总体规划编制工作，2023年6月前形成编制成果。完成应编类村庄规划编制工作。加紧开展 “三区三线”划定成果与过渡期土地利用总体规划的衔接工作，根据 “三区三线”划定成果优化调整用地布局，保障过渡期项目落地严格执行现行土地利用总体规划、城市总体规划,禁止占用永久基本农田和生态保护红线，严格管控切坡建设，严格控制用地规模。推进江西赣能上高2×1000MW清洁煤电项目及扩建项目、上高县煤炭储备基地项目规划编制与审批工作。

（四）进一步提升民生服务质量，落实“惠”的举措。严格执行征地补偿标准，依法依规保障被征地农民合法权益。做好汛期隐患地质灾害排查、巡查、值班、预警预报、应急处置等工作，特别要加强我县岩溶区域抽取地下水抗旱导致突发地面塌陷区域的巡查排查，积极争取地灾防治资金，引进专业监测仪器，提升地灾监测员专业能力，对田心、南港等乡镇12处15户地灾隐患点进行简易治理彻底消除地灾隐患，对全县中小学生进行地灾科普知识宣传。进一步推进“互联网+”建设，不断完善线上线下“一窗综合受理”，加强与税务对接互通，优化“线上登记”流程，将“不见面审批”作为改革探索的重点，进一步提升登记业务“全程网办”比率，提升不动产电子证照应用领域，推动不动产实现“自助办”“网上办”，提升“交房即交证”办件量，推进“交地、交房即交证”工作走向常态化。