2021年，在县委、县政府的坚强领导下，在社会各界的有力监督和关心支持下，县自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，坚持党对自然资源各项工作的绝对领导，将习近平法治思想作为推动各项工作的具体实践，自然资源各项工作迈入法治轨道，不断取得新进展。现将2021年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

2021年，我局紧紧围绕服务经济社会发展大局，自觉把学习法律法规作为履行好职责的第一需要，积极运用法治思维深化改革、依法履职、推动发展，采取法治方式化解矛盾、维护稳定、规范行政行为，不断推进法治政府建设。

（一）加强组织领导，凝聚发展共识。一是压实法治政府建设工作责任。认真履行推进法治建设第一责任人职责，以抓实主责为核心，聚焦主业为根本，建立健全自然资源领域法治建设责任清单，结合我局实际制定年度学习计划等文件。通过明确领导责任、规范行政决策、落实执法责任等措施，形成了党政一把手负总责，分管领导主要抓，业务站所具体抓的良好工作局面。二是强化普法宣传教育培训。通过党委理论学习中心组领学、交流研讨，全局干部集中学习等不同方式，多层次、多角度学习习近平法治思想、习近平总书记关于政法工作的重要论述。制定了干部理论学习计划，组织干部职工认真学习了新《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《不动产登记暂行条例》等法律法规。紧紧围绕“学习习近平法治思想”主题，组织干部职工撰写心得体会。开展“学习习近平法治思想”知识测试，让全局干部对习近平法治思想入脑又入心。充分利用“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日等活动，在全县范围内广泛开展自然资源法律法规宣传活动。

（二）推进依法行政，建设法治机关。一是严格执行“三项制度”。坚持行政执法公示制度，建立健全自然资源行政执法事前、事中、事后公开机制，通过政府网站、电子屏、微信公众号和宣传手册等宣传媒介，依法及时向社会公开行政执法信息，方便群众查询，主动接受群众监督。坚持执法全过程记录制度，行政执法活动进行全过程记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和回可溯管理。二是建立健全依法行政各项制度。进一步完善了重大决策集体研究、内部会审和听证制度，对重大事项决策进行风险评估，决策过程中广泛征求意见建议，并进行专家论证，提高了决策的科学化、民主化、制度化水平，健全了自然资源领域科学民主决策机制和决策责任追究制度。认真落实法律顾问制度，邀请法律顾问共同参与重大行政决策、提供法律咨询服务。三是坚决打击自然资源违法行为。2021年，我局共开展土地矿产动态巡查500余次，其中土地动态巡查300余次，制止非法占地违法行为2起，查处非法占地行为20起；矿产资源动态巡查200次，发现制止并查处矿产违法行为2起。收到“三书一函”8份，均已全部完成整改。

（三）坚持深化改革，完善长效治理。一是全面推进审批服务执法力量改革。做好下沉乡镇审批服务执法的相关工作，确保下沉事项沉得下，接得住，办的好，我局积极与各乡镇沟通、协调，精心准备下沉的3项行政审批服务执法事项相关资料，到各乡镇进行行政审批服务执法相关业务工作指导，现场解答疑难问题，促使各乡镇对下沉行政审批服务执法事项办理更加清晰明了，政策领会更加透彻。二是开展专项领域集中整治。自开展行业乱点乱象集中整治行动以来，我局先后下达多份《责令停产整顿通知书》、《限期整改通知书》，确保全县矿产资源勘查开采领域安全生产形势持续稳定。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足

2021年，我局在法治政府建设工作中取得了一定的成效，但仍存在以下几个方面的不足：一是自然资源监管仍主要以人工巡查为主，未充分利用人工智能、大数据等先进科技手段，存在监管漏洞；二是学习宣传习近平法治思想形式单一，运用习近平法治思想对业务指导工作不够，没有真正将习近平法治思想同业务工作有机结合在一起；三是执法队伍结构不尽合理，中层以上干部和业务骨干人员年龄普遍偏高，干部队伍政策理论水平、法律法规掌握程度及业务技能综合素质不高，学法、懂法、用法专业人才较少；四是在行业治理过程中缺乏硬手段、硬措施，存在调查难、取证难、处理难、执行难等问题，致使违法行为屡禁不止，执法效能还有待提高。

三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）我局高度重视法治政府建设，在局党组会议上将法治政府建设纳入局重点工作任务，及时研究解决法治建设有关问题。

（二）全心全意接受人大监督，对人大代表提出的议案、建议，快交办、细沟通、深调查、严答复，注重实效。对群众予以关心的热点、难点问题努力寻找解决办法和措施，化解各类矛盾纠纷。人大政协议案提案均按时办结，答复率和满意率为100%。行政诉讼3件，出庭率100%。办结信访件37件，办结率100%。

（三）落实法治政府建设报告制度。年末向县委、县政府书面报告了本年度法治政府建设情况，并向社会公开。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

2022年，我局将紧紧围绕全县工作大局，以习近平法治思想为指导，从以下几方面抓好法治政府建设工作：一是持续强化责任落实。严格落实法治建设主体责任，进一步完善工作机制、夯实工作基础、加强监督力度，全力打造自然资源法治政府建设；二是持续加强学习宣传。强化“谁执法谁普法”责任制度落实，完善落实“谁执法谁普法”责任制联席会议工作机制，推动耕地保护、土地规划利用、矿产资源管理等领域在执法过程中以案释法，形成工作长效机制。三是持续提升执法效能。创新多部门联合执法机制，提高执法信息化水平，强化运用科技力量提高行业监管效能，进一步加大“打非治违”工作力度，依法维护好我县自然资源开发秩序。

上高县自然资源局

2021年12月9日