评价组织机构

上高县财政局

项目主管部门

机关事务管理中心

项目单位名称

机关事务管理中心

项目起止时间

2022年1月至2022年12月

评价机构

江西珍华管理咨询有限公司

评价时间

2023年11月

评价分值

88

评价结论

良

项目基本情况

机关事务管理中心是主管机关后勤工作的县人民政府组成部门（直属机构）。内设机构设置 2个，包括：上高县机关事务管理中心本级、上高县应急调研接待用车服务中心。

截止2022年年末实有人数14人，其中在职人员14人，离休人员0 人，退休人员0人（不含有养老保险基金发放养老金的离退休人员）；年末其他人员0人；年末学生人数0人；由养老保险基金发放养老金的离退休人员25人。

主要绩效情况

2022年以来，在县委、县政府正确领导下，机关事务管理中心认真贯彻落实党的十九大系列会议和省、市、县有关会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕县委、县政府中心工作，有序推进公共机构节能管理、公务用车制度改革、安全生产、综合后勤保障、党风廉政建设等工作，为机关有序运转提供服务和保障。

（一）公共机构节能工作

2022年能耗情况：单位建筑面积能耗2022年上半年为1.43千克标煤/平方米；人均能耗为28.78千克标煤/人；人均用水量为18.58吨/人；耗油量为23.95万升；耗电量为1031.28万度。

（1）加强了对全县公共机构节能公工作的安排部署，开展了节约型单位创建和节水型单位建设工作，全县一级单位80%已申报市级节约型单位，已批复28个单位，节约型机关创建率达30%。全县各单位已全部建成节水型示范单位。扎实开展了2022年节能宣传周活动：一是节能宣传周主题活动；二是低碳日能源紧缺体验活动（6月15日）；三是“厉行节约 反对浪费”签名活动（6月16日在政府食堂）；四是绿色回收活动（6月17日），回收电脑主机20台，打印机15台，空调6套，电话机15个。

（2）为进一步推动我县生活垃圾分类和减量工作，转发了宜春市机关事务管理中心《关于印发宜春市公共机构2022年生活垃圾分类和减量工作实施方案》，按照我县实际，要求全县各单位全面推广无纸化办公，禁止使用一次性塑料（纸）水杯，持续开展“光盘行动”等节约粮食活动，进一步加强公务接待、会议培训等公务活动用餐管理，加强垃圾分类示范点建设，持之以恒推动了生活垃圾分类和减量工作。

（二）公务用车管理

（1）做好事业单位公务用车制度改革相关工作。进一步修改完善我县事业单位公务用车制度改革实施意见及相关配套资料。

（2）做好党政机关公务用车统计报告工作，主要反应公务用车总量、费用、分别及变动情况，进一步夯实公务用车管理基础，提升保障水平和管理效能。

（3）推进了全县公务用车“平台信息化”建设，实现省机管局提出的公车管理“一张网”，三个公车平台北斗卫星定位系统已完成，公务用车信息化平台上的车辆信息、单位信息正在逐步完善，电话、纸质版约车已基本转为网络约车，信息化平台订单量稳步提升。

截至目前，全县公务用车数量为399辆（党政机关274辆，事业单位125辆），我中心公数量20辆，今年已审批新购公车13辆，累计回收公车20辆，处置18辆，我中心公务用车用油24.2万元，行驶公里数23万公里，无一辆公车发生安全事故，维修费同比下降22%，切实保障了我县应急调研接待用车任务。

（三）办公用房管理

加大了对对全县党政机关办用房管理工作，不定期对办公用房情况督促检查，下发了《关于在全县开展办公用房突出问题专项检查工作方案》和《关于对全县党政机关办公用房突出问题进行专项督导的通知》的文件，要求全县各单位对办公用房情况进行了清理整改工作，并及时上报办公用房统计情况表，县管干部签订了办公用房承诺书，通过联合县纪委、县国资办对全县办公用房进行督导，全县各单位均通过以大调小、物理隔断等方式进行办公用房整改，做到了应改尽改、立行立改，杜绝了超标准配备办公用房、隐形变异、虚假或形式主义整改现象，对清理腾退办公用房及时收回，统一调剂使用，全县办公用房突出问题专项检查工作取得实效。

（四）县行政综合办公大楼物业管理工作

一是抓好大楼进入登记及扫码工作，把好大楼维稳的第一道关。全年门岗登记来访人数19488人次，引导疏散上访人员4024人；4月启动大楼消防维保，在重要节假日特别是党的二十大前，对各楼进行安全隐患排查整治，为楼内单位各项工作顺利开展提供有力保障。二是严格执行疫情指挥部的防控措施，严把扫码关，做好公共区域消杀工作，我中心所辖办公楼和场馆未出现一例因疫情影响办公事件。三是抓好物业人员业务及法治宣传教育培训。全年业务培训116次，安全演习13次。

（五）县政府机关食堂管理工作

县政府机关食堂采取劳务外包模式为县行政综合办公大楼等单位1400余人解决了用餐难的问题，出台了《机关食堂经营管理方案》、《机关食堂管理制度》，健全食堂内部制度，确保过程管理规范化、标准化。开展了文明餐桌、厉行节约，反对浪费，光盘行动等活动。定期开展征求意见会及发放满意度测评表。定期研究食堂管理与膳食工作，食堂二楼采取自助餐用餐模式，完善菜品花色及确保菜品质量，建立食堂就餐人员微信群，同时严把食品安全、质量关，精心调配、制作菜品，得到了大部分领导干部职工的认可。

（六）老政府小区管理工作

老政府小区于2022年11月中旬启动第二期老旧小区改造，共涉及6栋房子，111户住户。本次改造含小区水、电分户改造，小区改造总工程期为3-6个月。

主要问题和建议

一、存在的问题

1．对于绩效评价的认识不够深入，考核目标体系的制定不够科学，无法体现绩效考核的真正目的。如在绩效考评指标的设计上，部分特色指标缺乏数据支持和可行的分析测评，绩效指标体系有待完善。

2．资金管理办法不完善、资金拨付手续不健全、文件管理不规范。比如提供的追加资金文件与实际追加金额不一致。

3．账目不够细化，专项支出与基本支出混淆不清。比如2022年度的11个项目支出资金，未从账面上体现出来，而是与商品和服务支出及其他支出混淆一起。

4．项目工程监管力度不够，项目推进速度较慢，对于所有项目工程，都没有进行项目验收后再使用，容易造成风险累积。

二、相关建议

1．加强绩效评价管理制度和流程的建设，进一步深化、完善绩效管理体系，建立全过程的预算绩效管理机制，促进绩效管理工作向广度和深度延伸规范绩效评价管理资料的收集整理，确保相关信息完整、可靠，客观公正地反映项目资金实际使用和产生的绩效状况，为今后该项目实施方向及管理方式的改进提供指导。

2．建立规范、科学的财务管理制度，完善资金使用等流程，规范文件档案管理，形成科学、透明、健康的资金管理模式。

3．完善财务管理制度和会计核算制度，加强对项目支出的管理，规范项目支出申请审批手续，加强专业培训，细化账务处理，按照“专款专用”的原则对资金使用严加管理，保证每一笔资金发挥其作用。

4． 严格实行项目监管程序化、规范化和专业化，实现项目申报、实施、评价全流程监督和监控。加强对项目的事前事中事后监管，及时跟进监管措施，减少风险累积。细化项目管理，确保项目按期实施，强化项目推进过程的管理，确保项目按计划推进。