评价组织机构

上高县财政局

项目主管部门

上高县人民政府

项目单位名称

上高县退役军人事务局

项目起止时间

2022年1月1日至2022年12月31日

评价机构

江西珍华管理咨询有限公司

评价时间

2023年11月

评价分值

95

评价结论

优

项目基本情况

上高县退役军人事务局内设四个股室：综合股、拥军优抚股、移交安置股、信息数据股。机关编制数18个，其中行政编制5名，事业编制13名。在职人员总数22名，其中在编在岗17名，编外人员5名。

2022年部门决算总收入843.37万元，其中一般公共预算财政拨款收入843.37万元，单位自有资金0元。

2022年部门决算总支出843.37万元，其中基本支出123.13万元(人员经费支出115.13万元、公用支出8万元），项目支出720.24万元。2022年末收支无结余。

主要绩效情况

发挥引领作用，全力提升三级中心（站）服务水平。在2021年创建的“尊崇式示范型”退役军人服务中心（站）基础上，2022年继续高位推动村级“尊崇式示范型”退役军人服务站建设，进一步提升全县各级服务站软硬件建设水平。打造“一村一品”精品特色，重点培育桂林社区“兵支书”退役军人服务站，继续打造田心镇“红色精品”退役军人服务站。

2.加强服务保障，推动“尊崇工作法”走深走实。高标准推动“尊崇工作法”在上高落地开花，结出硕果。根据“七个一”台账，指导乡、村两级退役军人服务专干扎实做好“四尊崇、五关爱、六必访”等服务，提升退役军人荣誉感；通过村级专干购买服务方式，加强专干业务培训，打造一支专业化服务队伍，并建立完善的考核制度。

3.聚集多方资源，提升退役军人就业创业水平。2022年共举办退役军人专场招聘会6场（其中现场招聘会4场，线上招聘会2场），提供就业岗位100多个，共有20多名退役军人与企业成功签约；组织97名退役军人及14名转业士官开展免费岗前技能及适应性培训；成功组织19名军嫂开展“上高县第二届军嫂就业创业技能培训”；联合江西鼎硕传播有限公司开展“送技能，送岗位”推介会，多措并举为退役军人及军属实现高质量就业创业。

4.规范就业安置，做到“三方满意”。一是认真做好2022年秋冬季退役士兵退伍报到工作。共接收退役士兵111人，其中：转业士官14人，自主就业安置97人。二是按照“自愿参加、自选专业、免费培训”的原则，组织护送78名秋季退役士兵到上高县小飞蚁职业培训学校、江西新东方烹饪学院、上高县库里体育培训中心、江西软件职业学校等参加2022—2023年职业教育和技能培训。

5.落实优抚政策，确保应保尽保。一是截止至12月为在乡老复员军人、残疾军人、十四类参战人员、农村60周岁退役士兵等优抚对象发放抚恤补助金1048万元。二是为110名重点优抚对象免费办理了城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗保险。三是切实解决重点优抚对象的生活、医疗、住房难问题，帮助34名重点优抚对象解决了生活、医疗及新建（维修）房屋困难，发放补助资金13.5万元。四是全面启动退役军人及其他优抚对象建档立卡和优待证申领工作，截至12月，建档立卡系统在档人数8263人，优待证申领通过率98.5%，剩余未完成部分将继续联系本人，力争全面完成。

6.关爱革命烈士后代，提升烈属荣誉感获得感。一是根据在全国烈士纪念设施数据校核工作的要求，共完善烈士纪念设施保护单位录入2条，零散烈士墓17条。二是为了更好地发挥教育功能，弘扬革命精神，经县人民政府批复，田心马鞍山革命烈士陵园于4月22日批复为县级烈士纪念设施，并于6月28日经市人民政府批复为第一批市级烈士纪念设施。三是按照“应迁尽迁、集中管护”的原则，截至目前，位于田心镇、蒙山镇、敖阳街道、翰堂镇的7处零散烈士墓已修缮完成，塔下10处集中迁葬烈士墓已完成95％。四是开展“关爱烈士后代 送医下乡”“替烈士看爹娘义诊活动”等活动，共走访烈士遗属19户，发放药品、慰问金、慰问品等物资共计3万多元。

7.广泛开展双拥共建及走访慰问活动。一是县委、县政府高度重视拥军优属拥政爱民工作，广泛开展双拥共建及“两节”走访慰问活动，春节、“八一”期间，我县共筹集资金201.52万元，共走访退役军人8733名、现役军人家庭10名，召开座谈会135场。二是为现役军人立功受奖家庭庆送喜报，采取军地联合的方式，为现役军人家庭送上立功喜报和慰问金，截至目前，共送达喜报18份，慰问金及慰问品共计1.8万余元。三是“迎老送新 临终关怀”，今年以来，共欢送新兵139名，迎接老兵90人，临终关怀23人。

8.确保涉军群体信访维稳工作。我局作为军队退役人员信访稳控牵头单位，积极履职，主动作为，敢于担当，严格按照“真重视、真落实、真问责”的要求，切实维护退役军人合法权益。今年共计接访760人次，2022年无20人以上大规模集体访事件，实现“零”越级上访。根据年度计划及辖区内退役军人的实际情况，定期组织开展信访研判分析会，确保了退役军人群体信访维稳工作稳步开展，同时，为了全面做好党的二十大期间维稳工作，强化担当，压实责任传导压力，按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”的“四包一扶”逐级负责制，成立应急小分队专班重点稳控42名进藏兵、参战参试等涉军群体，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

主要问题和建议

问题：

一、部门管理方面

基层整体工作人员紧缺，退役军人服务专干身兼数职且人员流动性大，不能完全满足工作运行需要。

二、绩效管理方面

1. 部门整体支出的绩效目标没有细化分解为具体的工作任务和可衡量的指标值予以体现。

2. 没有预算相关的内部管理制度。

3. 没有设置项目专账，经查阅资料发现，大项目下面涵盖了多个小项目，小项目没有一一列出对应支出明细。

建议：

一、部门管理方面

1. 提高基层人员应变能力，面对信访人员的无理诉求根据国家政策给予合理的方案，与信访对象沟通。

2. 应设立岗位职责划分清楚，聘请能够胜任该岗位的专业人员。

二、绩效管理方面

1. 部门整体支出绩效目标需进一步细化。依据本部门实际工作需要，开展业务工作产生的相关经费和部门职能及当年度工作规划等进行目标设定，将财政预算资金分配使用细化到目标值，有利于部门整体支出绩效评价工作的开展。

2. 上高县退役军人事务局结合实际情况，制定预算相关的内部管理制度。

3. 财务做账应设立项目专款专用账户，根据项目支出可在其下面设立二级子项目明细科目。列支每个项目对应的明细，单位本身也可知晓每个项目资金使用情况。