评价组织机构

上高县财政局

项目主管部门

上高县人民政府

项目单位名称

上高县市场监督管理局

项目起止时间

2022年1月至2022年12月

评价机构

江西珍华管理咨询有限公司

评价时间

2023年11月

评价分值

89

评价结论

良

项目基本情况

上高县市场监督管理局设内设机构：包括10个分局派出机构，其名称：敖阳分局、镜山分局、工业园分局、锦江分局、上甘山分局、南港分局、徐家渡分局、墨山分局、泗溪分局、市场分局。县市场监督管理局所属事业单位有综合检验检测中心、综合执法大队、上高县个体私营经济协会办公室、上高县消费者协会办公室、后勤服务中心、信息中心、市场管理所、上高县广告协会办公室。内设职能部门：办公室、人事教育股、综合协调与应急股、财务审计股、法规股、登记注册局、食品安全监督管理股、食品经营安全监督管理股、特种设备安全监察股、网络交易监督管理股、标准计量与认证认可监督管理股、信用监督编制管理股、药品化妆品监督管理股、价格监督与反不正当竞争股（规范直销与打击办公室）、知识产权与广告监督管理股、产品质量安全监督管理股、消费者权益保护局。截至2022年12月31日，部门编制人数143人，实有人数143人，其中：在职人数143人，包括行政编制人员：71人，参照公务员法管理事业人员：1人，非参公事业人员71人。其他人员数：42人，由养老保险基金发放养老金的离退休人员89人。

2022年度收入总计2978万元，其中财政拨款收入2950.4万元，其他收入27.6万元。2022年度支出总计2978万元，本年支出合计2965.32万元，年末结转和结余12.68万元，其中基本支出2254.9万元，项目支出710.43万元。

主要绩效情况

2022年上高县市场监督管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神和对市场监管工作的系列重要论述，紧紧咬定“作示范、勇争先”的目标定位和“对接宜春中心城、争创中部百强县”的奋斗目标，更加坚定“全面发力、大步向前”的信心决心，坚守安全底线、提升质量高线，打造“四最”营商环境，维护市场公平竞争秩序，强化事中事后监管，构建现代化市场监管体系，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

具体绩效目标完成情况

主要问题和建议

一、存在的问题

1．2022年部门整体收支出现结余12.68万元，未能使财政资金效益最大化。

2．考核目标体系的制定不够科学，无法体现绩效考核的真正目的。如所有实际完成值都是年度目标值的最低指数，没有从绩效考核中认识自身的不足，从而进一步提升行政效能。

3．人员结构相对失衡，面临执法人员不足，队伍老化的问题，食品药品，特种设备等专业人才匮乏，同时现有执法队伍的整体素质与新业态监管要求存在差距，法治意识和执法能力较为短缺。

4．市场主体增长尚待降温。近年来我县市场主体数量猛增，但其中大部分都是通过集成注册平台注册的个体户，这些市场主体短期内并不能为我县经济社会发展带来正面效益，反而导致针对虚假注册、网络消费等方面的投诉猛增，为我县市场环境带来隐患。

二、相关建议

1．部门充分考虑各种情况，提高预算的准确率，建议2022年结余资金可以财政收回。

2．科学地制定考核目标体系，建立科学合理高效的考核工作机制，充分调动工作积极性，提高工作效率，确保各项工作任务的顺利完成。

3．调整人员结构，公开招聘执法人员，引进专业人才，充实部门人员力量。优化培训方式，实现教育培训全员覆盖，切实提高干部队伍的整体素质，打造过硬队伍。

4．加强对市场主体的事中事后监管，对放宽准入后的市场状况进行风险评估，对以承诺方式获准进入的市场主体进行守诺核查，及时跟进事中事后监管措施，防止风险积累，真正实现宽进严管，全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，提升法治水平，不断提高市场监管的科学性有效性。