江西省宜春市上高县塔下乡晟茂汽车生活广场于2018年5月投入使用,是省、市重点民生项目,包括汽车销售、汽车用品、汽车美容、维修改装等业态,项目规划建设240家商铺,现有商户223家,入驻率达92.9%。因商业业态多、组织引领少,矛盾投诉多、化解手段少,商圈治理一度成为急需解决的问题。2024年以来,该乡积极探索多元化解与商圈治理相融合的矛盾排查化解机制,并在晟茂汽车生活广场内成立汽运红商圈网格党群服务中心,创新“四联解纷”工作法,实现矛盾排查化解向商铺有效延伸。
阵地联建,强化保障力。该中心建筑面积约400平方米,内设网格工作室、警务室、“大观和”调解室、心理咨询室、网格法庭等多个功能室。中心以党建引领为支撑,以和谐商圈为着力点,构建社区、商圈党小组、党员中心户三级组织治理体系,并号召党员经营户亮身份、讲诚信、作表率,把基层网格治理融入社会治理,深入推进和谐商圈建设。同时,组建由乡主管平安建设工作的领导任主任,法院、公安、司法、市监等单位工作人员及专属网格员、商户代表、党员志愿者、物业经理、心理咨询师为成员的服务队。
网格联户,提升覆盖率。为精准服务辖区商户,该中心积极完善网格架构,将商圈划分为2个网格,配备网格长1名、专属网格员2名、网格辅助员4名,并充分发挥网格员人熟、地熟、情况熟的优势,实现“人在网中走、事在网格办”。同时,建立巡查机制,常态化组织网格员开展排查走访。在摸排登记网格商户信息、收集意见建议的过程中,网格员还积极宣传依法经营、诚信经营、文明经营等内容,实现矛盾源头减量。此外,由该中心牵头,组织服务队在商圈内开展相关宣传活动,进一步增强商户的法治意识,提升服务品质。
职能联动,增强协作力。该中心通过搭建“商户议事厅”自治平台,引导商户参与商圈自治,从而增强商户的责任感,提高商圈的自我管理能力和自我约束能力。同时,强化人民调解、行政调解和司法调解“三调联动”机制。整合党员户、志愿者等工作力量,充分发挥他们在矛盾纠纷化解上的第一道防线作用,主动回应商户诉求,并组织法院、公安、司法、市监等部门进驻商圈,实现“三调”的有效衔接、紧密配合。
研判联处,提高化解率。该中心积极打造调解品牌,通过“大观和”调解室,认真倾听商户声音,了解矛盾根源,并定期分析研判,每周组织召开分析研判例会,对本周矛盾纠纷情况进行调度,对疑难、反复、易发问题进行分析和预判,让纠纷有处问、有人解,最大限度把矛盾纠纷化解在商圈、解决在萌芽状态。同时,完善调解流程,专属网格员对当场能调解的纠纷当场调解,对不能当场调解的纠纷,根据纠纷类型进行上报,由中心组织专业力量进行调解。2024年以来,该中心共收集商户意见建议12条,排查调解各类矛盾纠纷10起,其中人民调解6起、司法调解2起、行政调解2起,均已全部化解。