根据《中华人民共和国审计法》和县委、县政府的部署，县审计局对上高县2020年度财政预算执行和其他财政收支情况进行了审计。重点审计了上高县财政局具体组织的财政预算执行情况、非税资金收支、专项资金使用情况和政府债务等方面以及固定资产投资等重点资金和项目，并对重要事项进行了必要的延伸和追溯。同时，对上高县财政局、县教体局、县林业局、县统计局等25个部门和单位2020年预算执行情况进行了审计。

审计结果表明，2020年全县财政在县委、县政府的坚强领导和县人大的监督指导下，紧紧围绕年初制订的各项目标任务，积极履责，统筹抓好促改革、稳增长、惠民生、保稳定各项工作，主动适应经济发展新常态，财政收支保持了良好增长态势，有力地推动了全县经济社会健康协调发展。

（一）坚持人民至上生命至上，有效应对疫情冲击

面对疫情的严峻挑战，县财政闻令而动、及时响应、果断应对，第一时间启动应急响应机制，开辟预算安排、资金拨付、政府采购等绿色通道，全力以赴支持做好疫情防控工作，切实维护人民身体健康和经济稳定发展。一是全力做好疫情防控经费保障工作。2020年，全县疫情防控共投入资金3277.35万元，其中：中央财政832.85万元，省级财政40.64万元，县级财政2000万元，捐赠收入753.1万元。二是积极发挥政府和相关国有平台主导的财政信用担保在疫情防控期间的作用，全力满足相关企业在支持疫情防控方面的合理融资需求。全年共为96户企业发放“财园信贷通”32282.9万元，为57家中小微企业发放续贷帮扶资金29687万元，为141户农户发放“财政惠农信贷通”11118万元。

（二）积极争取上级支持政策，有效发挥稳定经济关键作用

认真贯彻落实《政府工作报告》工作任务目标，积极争取上级各项政策及资金，全力稳住经济“基本盘”。一是地方政府债券资金总量同比去年翻番。2020年，我县地方政府债券收入125372万元，同比去年增长117%，其中：一般债券21500万元、专项债券86823万元、再融资债券17049万元。二是争取到市级财政减免我县2-7月份铜加工企业所产生的增值税2%部分的上解政策，在特殊疫情下有效支持我县循环经济和新经济企业的正常生产和发展。

（三）严格落实预算管理制度，有效提升资金使用效益

着力破解预算管理中的重点难点课题，不断提升财政资金使用效益。一是坚守底线思维，牢固树立过“紧日子”思想，出台《关于贯彻落实严把财政支出关口坚持过紧日子的若干措施》（上办发[2020]20号），大力压减行政支出，严格控制非刚性、非重点项目支出。二是不断强化财政存量资金清理盘活力度，提升财政资金使用效益，今年共收回预算单位、财政专户等各项存量资金14281万元，重新安排使用797万元，统筹用于平衡预算13484万元。三是全力做好“六稳”工作，落实“六保”任务，在县本级财力中新增安排2000万元用于县直各预算部门公用经费提标，全力保障部门正常运转。同时，坚决落实好清欠乡镇工作补贴工作，积极调度资金，确保按照时间节点整改落实到位。

一、财政预算执行和税收征管审计情况

重点审计了县财政局具体组织的财政预算执行情况。

2020年，一般公共预算收入18.82亿元、上级补助收入17.11亿元、调入资金5.7亿元、债务转贷收入3.81亿元，一般公共预算支出41.03亿元；政府性基金收入10.34亿元、债务转贷收入8.72亿元，政府性基金支出19.72亿元；社会保险基金收入6.87亿元，社会保险基金支出7.72亿元。

审计结果表明，财政预算执行总体情况较好，但在预算执行中还存在预算编制不完整、部分企业欠缴土地出让金、滞留专项资金、部分资金未纳入财政预算管理等问题。

二、部门预算执行审计情况

审计了25个县直部门预算执行情况。审计结果表明，2020年度各单位预算管理不断加强，预算执行总体情况较好。但还存在少数部门单位收入未列入年初部门预算管理、违规挤占下属经费、漏交税金、发票不合规报账、应列未列固定资产等方面的问题。

三、固定资产投资项目审计情况

2020年度，累计完成投资项目工程造价结算审计36个，施工单位送审造价69621.53万元，财政审定造价64883.55万元,审计审定造价60637.20万元，在财政评审基础上核减造价4246.35万元，核减率6.5%。审计发现主要问题有多计工程量或少扣未做工程、高套和错套工程定额、不按规定让利等方面的问题。

四、审计建议

1、进一步提高预算编制标准化、科学化、精细化水平，从源头上解决资金结余沉淀等问题。

2、确保财政收支真实。财政性收支应严格按照新《预算法》的规定，政府的全部收入和支出都应当纳入预算管理。

3、强化预算执行，进一步提高资金使用绩效。要充分发挥财政预算分配和监督职能，加大对结余结转资金的管理和清理力度，盘活长期闲置的结余资金，加强对专项资金的管理、监督，规范程序，减少环节，加快资金调度，及时拨付资金，防止资金沉淀银行，充分提高资金的使用效益。

4、严格政府债务管理。要控制债务规模，建立债务风险预警机制，及时对债务风险进行动态监管，防止和规避财政风险。

5、加强并规范财政资金银行账户行为，保证财政资金的安全、高效运行。

6、加强工程造价管理，严格按照合同、计价规范、相关法律法规进行工程价款结算。