上高县2023年度审计项目计划

根据《中华人民共和国审计法》和审计署、省审计厅、市审计局工作部署及县委县政府相关要求，结合我县实际情况，现提出2023年度审计项目计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届一中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对江西作出的系列重要讲话指示批示精神和关于审计工作的重要指示批示精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作和上级审计部门要求，依法履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”工作，推动进一步做好“六稳”工作、落实“六保”任务，为助力打造赣西高质量发展示范县提供坚强审计监督保障。

二、主要原则

（一）坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕县委、县政府决策部署和上级审计工作安排，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，围绕中心大局，坚持问题导向，依法履职尽责。科学安排审计项目，进一步加大对国家重大战略、重大政策、重大建设项目、重点民生资金和项目、重大风险隐患、公共权力运行的审计监督力度，切实增强审计监督的针对性和有效性。

（二）坚持突出重点，聚焦风险。坚持以推动上高县经济高质量跨越式发展为中心任务，科学合理安排项目计划，突出重点、精准发力。2023年重点围绕重大政策措施落实、财政收支及预决算管理、自然资源资产审计、经济责任审计、政府投资重大项目、高标准农田建设管理等情况开展审计工作。加强审计监督与纪检监察监督问题线索移送及案件查处的协调配合，形成监督合力。

（三）坚持揭示问题与促进治理相统一。认真贯彻落实中央、省、市关于审计查出问题整改有关要求，把推动审计整改作为重大政治任务来抓，将审计整改情况作为各审计项目的重要内容，压实被审计单位整改责任，切实做好审计监督后半篇文章，更好发挥审计监督“治已病，防未病”作用。

三、审计项目计划主要内容

（一）审计署统一部署的审计项目（3个）

1．重大政策措施落实情况跟踪审计。按照审计署统一部署开展。以推动国家和地方各级党委、政府重大决策部署贯彻落实，保障政令畅通、维护党中央权威，促进经济持续健康发展为目标，重点关注巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、美丽江西建设、金融服务实体经济、促进优化营商环境、保障和改善民生等方面政策措施情况。

2．就业补助资金和失业保险基金审计。按照审计署统一部署开展。以推动就业优先政策落实，提高资金使用绩效，促进实现高质量充分就业为目标，重点关注就业促进政策措施落实、重点群体就业创业、职业技能提升、资金分配管理使用、以前年度审计查出问题整改等情况。

3．乡村建设有关情况专项审计调查。按照审计署统一部署开展。以推进乡村全面振兴，促进农村共同富裕为目标，重点关注农村公益设施、美丽乡村建设、新型农村集体经济发展、资金分配管理使用、以前年度审计查出问题整改等情况。

（二）省审计厅统一组织的审计项目（1个）

金融支持实体经济发展政策落实情况跟踪审计。以促进落实金融政策，防范金融风险为目标，重点关注担保机构支农支小政策执行情况，揭示政策传导过程中存在的“中梗阻”问题，推动金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度，促进政策精准发力，巩固提升经济回稳向好态势；关注重点金融机构经营管理和风险管控情况，及时揭示和反映倾向性、苗头性问题。

（三）市审计局统一组织的审计项目（1个）

全市高标准农田建设管理情况专项审计调查。以促进高标准农田项目建设规范管理，提升财政资金使用绩效为目标，重点关注统筹整合资金推进高标准农田建设总体规模、投资情况；项目施工管理、建设规划落实和后期管护情况；项目建设资金筹集、管理和使用情况；项目建设程序、工程造价等情况。

（四）县定项目（67个）

1．县级财政管理和县级部门预算执行及决算草案审计（18个）

——县财政局具体组织2022年度县级预算执行和决算草案情况审计。以促进财政支出政策提质增效，深化预算管理体制改革为目标，开展对县财政局具体组织2022年县本级预算执行及决算草案情况进行审计。重点关注预算的真实性、合法性和效益性，县本级预算执行和决算草案编制、财政支出结构优化、重点财政资金管理使用、全面预算绩效管理等情况。法定项目

——县级部门预算执行审计。以促进规范部门预算管理，落实厉行节约要求，提高财政资金使用绩效为目标，开展对县工信局、县统计局、县国资办、县医保局、县应急管理局、县司法局、县城管局、县住建局、县自然资源局、县农业农村局2022年度预算执行情况进行审计。重点关注部门预算管理和财政财务收支的真实合法效益，国有资产管理监督，中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实，“三公”经费管理使用，政府投资项目，国家和省、市重大政策措施贯彻落实等情况。法定项目

——乡镇财政决算审计。以促进完善乡镇预决算体系，规范乡镇财政预算分配和预决算管理，优化财政支出结构，促进财政资金高效使用，提高财政政策实施效果和深化预决算管理制度改革为目标，开展对敖阳街道、锦阳街道、新界埠镇、敖山镇、蒙山镇、田心镇、塔下乡2021年至2022年财政决算及政府收支情况进行审计。重点关注乡镇财政全口径预算管理情况、减税降费实施效果、财政资金统筹盘活等情况。两年一审项目

2．财政收支审计（15个）

以检查财政收支真实、合法、效益，促进各部门加强财政收支管理，提高资金使用绩效为目标，开展对县交通局、县卫健委、县水利局、县教体局2022年财政收支情况进行审计，县人大办、县政协办、县财政局、县信访局、县商务局、县高新园区、县发改委、县行政服务中心、县退役军人事务局、县林业局、县畜牧水产局2021-2022年财政收支情况进行审计。

3．财务收支审计（14个）

落实中央关于加强国有资产、国有资本审计监督要求，开展对县物资总公司2022年财务收支情况进行审计，县镜山集团、县商业总公司、县交通运输综合行政执法大队、县机关事务管理中心、县城管执法大队、县市政公用事业管理中心、县物业中心、县疾控中心、上高三中、上高县职业技术学校2021-2022年财务收支情况进行审计，县社保局、县农保局、县卫生健康综合监督执法局2020-2022年财务收支情况进行审计。重点关注财务收支的真实性、合规性、合法性，以促进单位加强管理，严格遵守国家财经法纪，加强廉政建设，提高财政资金使用绩效。

4．重点公共投资项目审计（6个）

以促进提高投资效益、推动建设项目规范管理和完全满足投资项目使用功能为目标，重点关注项目基本建设程序、建设资金筹集使用和管理、招投标、预算评审和建设成本等情况，开展对上高县人民医院东迁项目建设和资金管理情况、上高县河南医共体项目建设管理和竣工决算情况、上高县铁路经济产业园粮食物流中心项目前期管理情况进行审计调查；以聚焦教育民生，推动解决关乎群众切身利益等问题为目标，重点关注项目招标投标、资金管理的合法合规、项目投资成本控制以及社会效益等情况，开展对上高县人防应急指挥中心大楼及附属房EPC项目、上高县五里岭小学建设工程EPC项目和上高县停车场和主次干道及小街小巷改造项目进行专项审计。

5．领导干部自然资源资产离任（任中）审计（2个）

以贯彻落实绿色发展理念、促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，对原上高县徐家渡镇党委书记邹志勇同志、国营上高县上甘山林场党委书记郭志鹤同志等2名领导干部进行自然资源资产离任（任中）审计。重点关注领导干部履行自然资源资产管理和开发利用责任，贯彻落实党中央及省委、市委、县委重大决策部署，遵守自然资源资产管理和生态环境保护法律法规、自然资源资产管理和生态环境保护重大决策、项目目标任务完成、相关资金征管用和项目建设运行、自然资源资产实物量与生态环境质量状况变化情况等。

6．领导干部经济责任审计（10个）

根据县委组织部委托，以加强干部监督管理，为组织、人事等相关部门考核使用干部提供参考依据为目标，重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策、重大决策部署，重大经济事项决策制定、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、在经济活动中落实有关党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定情况等。

——领导干部离任经济责任审计。对原县妇联主席毛军花同志，原县工商联主席陈小云同志，原县委党校常务副校长聂小林同志，原锦江镇党委书记阎璟同志，原新界埠镇党委书记李锐同志，原徐家渡镇党委书记邹志勇同志，原南港镇党委副书记、镇长毛水文同志，原县应急管理局党委书记、局长陈备战同志，原县城投公司总经理晏晓剑同志等9名领导干部进行离任经济责任审计。

——领导干部任期经济责任审计。对县民政局党组书记、局长陈鹤鸣同志进行任期经济责任审计。

7．专项审计（2个）

——上高县医疗保险基金及“三医联动”改革专项审计调查。以促进协同推进“三医联动”，推动深化医疗体制改革，服务和保障民生为目标。重点关注医保基金运行和风险情况、医保支付方式改革中存在的问题、药品耗材采购政策执行情况、公立医院综合改革推进等情况。

——上高县2022年乡村振兴专项资金审计。以推进乡村全面振兴，促进农村共同富裕为目标。重点关注涉农政策措施落实情况、项目落地情况、资金分配管理使用、目标效益等情况。

四、相关事项

（一）注重审计项目统筹工作。推广应用“1+N”审计管理模式，结合经济责任审计，同时开展部门预算执行、财政决算等项目审计，减少对同一单位现场审计的频次和时间，切实减轻被审计单位负担。

（二）注重原则性与灵活性相结合。按有关规定，年度审计项目计划一经下达，应当确保完成。执行过程中，遇有政策调整或县委县政府临时交办等特殊情况，可按程序调整。