第42期

县“五型”政府建设领导小组办公室               2023年4月3日

【经验做法】

县自然资源局：聚焦土地高效利用

助力经济高质发展

近年来，为破解城市发展与土地资源之间的矛盾，我县扎实推进存量产业用地盘活利用、城镇低效用地再开发和农村土地综合整治，通过“腾”地、“盘”地、“活”地等多样化方式，推进我县土地资源节约集约利用。

一、加大“腾”地，实现存量产业用地“凤凰涅槃”

坚持“亩产论英雄”的工作理念，善用“退二进三”“腾笼换鸟”等方式加快“腾”地，提高土地利用率。制定《工业园区闲置和低效用地清理处置暂行实施办法》，成立工作专班对高新园区企业进行“敲门行动”，通过实地走访、摸底排查，对低效利用的存量产业用地使用情况进行详细调研，引导企业通过厂房加层、老厂改造、内部整理等途径盘活存量产业土地。2020年以来，累计清理园区低效闲置土地33宗，总面积2018.25亩，助推县域经济高质量发展。

二、加快“盘”地，推进城镇低效用地“枯木逢春”

通过“三旧”改造，持续优化城镇土地空间布局。制定《上高县“节地增效”行动实施方案》，细化《上高县城镇低效用地再开发方案》，建立健全以政府主导、部门协同、公众参与的工作机制，深入推进我县城镇低效用地再开发工作。通过棚户区改造、拆迁户安置以及“三通一平”满足了净地出让条件，一年内使得棚改项目转变为成熟地块并用于土地出让，实现土地资产的再增值。积极清理高压走廊、边角余地。对敖阳街道东门村、锦江镇团结路东侧配套设施不齐区域的，因地制宜建设城市绿地、停车场等公共市政设施，盘活旧城镇内土地，实现土地利用效率的再提升。2020年以来，通过棚改、拆旧建新的方式，盘活城镇内低效用地12宗，涉及面积1000余亩。

三、加强“治”地，引导农村建设用地“脱胎换骨”

严格遵循“先规划、后宅改”的要求，组织编制了《上高县县域镇村布局规划（2015-2030）》和13套农房特色图集，19个“宅改”试点村和20个“十个一”“八个有”建设示范村已全面完成村庄规划编制。充分整合新农村建设、乡村治理、城乡融合等相关项目资金近3000万元，统筹用于“宅改”试点工作，确保“宅改”试点工作有力推进。同时设立专项资金1020万元用于我县宅基地制度改革试点和规范管理工作，其中400万元用于农村宅基地普查和农民建房管理平台建设及工作经费。通过村庄土地整治方式，全县累计退出宅基地1244余宗、面积223.1亩。

以“五型”政府为切入点，全力创建

全国文明城市

上高县城管局以“五型”政府为切入点，紧紧围绕县委、县政府创建全国文明城市提名城市工作任务和目标，自加压力、克难攻坚，努力营造设施完好、干净整洁、文明有序的城市环境，从共创共建为民、共享共治利民的理念出发，打造更多利民惠民的民生工程，助力推进全国文明城创建。

一、高度重视，责任落实。一是印发《上高县城市管理局创建全国文明城市提名城市工作方案》，成立县城管局创建全国文明城市提名城市领导小组，下设综合协调办公室、基础设施项目攻坚办公室、市容秩序攻坚办公室、环境卫生攻坚办公室、农贸市场攻坚办公室，进一步压实工作责任，明确任务分工。二是陆续召开县城管局创建全国文明城市提名城市动员大会、创城重要点位现场调研会、工作调度会等多次会议，通过传达指示批示精神，及时部署研究，为创城工作提供思想保证。

二、聚焦难题，为民服务。一是在二中门口前安装两套智能斑马线预警系统。在雨雾天、夜间等光线较弱的时候，行人进入斑马线，系统发射出红色激光线及语音提醒，机动车驾驶人远距离便可得到警示信息，从而提前减速礼让行人，有效预防事故发生。二是持续背街小巷亮化工作。在行政服务中心旁小巷子、正德学校旁小巷子、怡景花园旁小巷子等9条背街小巷安装路灯120盏，让居民告别“黑灯瞎火”。三是今年建设完成投入使用银海转盘旁和农机公司绿荫式停车场，新增停车位167个，增设4个无线手机充电点。停车场内栽植灌木、乔木，实现了车行道路与组团绿地的有机结合，营造了实用性与景观性兼顾的绿荫式停车氛围，进一步为市民出行提供便利。

三、积极宣传，营造氛围。一是城市壁画提升文明品味。积极打造实验小学、农机局停车场旁壁画项目，壁画中的人文、航天景观进一步引领文明风尚、熏陶教育市民，壁画语言彰显城市文明魅力。二是召开创文誓师大会，通过授旗、集体宣誓、巡游活动等方式振奋、压实城管干部职工的使命感和紧迫感，浓厚创城氛围。三是利用宣传阵地，营造浓厚氛围。利用横幅标语、LED屏、宣传车等多种载体，进一步宣传文明城市创建工作。截至目前共悬挂横幅标语15条，播放LED屏8个，出动宣传车4辆。

【工作动态】

上高县“三立”保障乡镇行政执法监督落地。一是立模板。督促行政执法单位就赋权事项各制作规范的执法卷宗20余份，统一发放给司法所；按要求配备法制审核人员，督促综合执法队建立行政执法流程图。二是立规矩。组织司法所开展行政执法业务培训3次，督促司法所按照“推进严格规范公正文明执法”的要求，以落实行政执法“三项制度”为抓手，不断健全行政执法监督体系，创新监督模式。三是立抓手。每季度对乡镇执法案卷进行1次评查，以案卷评查工作为抓手，规范行政执法。指导司法所对综合执法大队开展执法案卷飞行检查，随机抽查了30余份案卷，查找和发现行政执法案卷中普遍存在的问题，采取有效措施，不断改进，切实提高行政执法案卷质量和行政执法水平。

南港镇：“三个抓牢”激发乡村振兴新动能。一是抓牢防返贫监测。结合我镇实际研究制定了《南港镇开展2023年防返贫监测帮扶集中排查工作实施方案》。集中排查工作开展以来，多次召开镇村防止返贫监测帮扶集中排查动员暨培训会，统筹网格员、镇村干部、驻村工作队、帮扶干部、专职信息员等工作力量，开展入户调查，确保不漏一户、不落一人。本次集中排查，共排查农户5298户18239人，通过此次排查新纳入监测户2户6人。截至目前，2023年监测对象风险消除4户16人。二是抓牢政策帮扶。严格落实“四个不摘”要求，实施精准帮扶，制定落实“一户一策”帮扶计划、针对性采取帮扶措施，因户施策。教育帮扶方面：南港镇在校学生120人，其中跨县异地就学34人，针对异地就学情况，镇乡村振兴站办理公函，寄送到有关学校，请求办理教育补助。住房安全方面：2023年将实施危房改造22户，目前已验收8户，已发放危改资金6万元。三是抓牢稳岗就业。坚持每个月对脱贫户及监测对象进行就业监测，做到有变动及时更新。加大对有劳动能力的脱贫户就业宣传和落实力度，有劳动力的脱贫户及三类人员430人，361名有劳动能力的脱贫户及监测户已实现就业，其中，设立公益性岗位65个。

塔下乡当好企业“三员”，助推企业高质量发展。一是当好企业“服务员”。塔下乡坚持班子成员一对一帮扶企业，定期走访企业，在走访过程中，第一手掌握企业在发展中的难题，为企业送去“新鲜出炉”的政策，为企业招工“牵线搭桥”，为企业带去有效的业务信息；定期开展座谈会，及时倾听企业的意见建议，并梳理建立清单，实行销号管理，切实帮助企业开好局、起好步。二是当好企业“信息员”。成立招商小分队，明确乡村两级干部为招商员。以乡贤为媒，充分利用在外能人的资源人脉优势，为招商引资活动牵线搭桥；通过微信、电话等方式，广泛收集招商动态。每个招商小分队每年至少提供8条招引线索，建立重点招商对象信息库，不断对接优质企业，全力以赴大抓项目、大抓招商。今年以来收集招商线索5条。三是当好企业“特派员”。塔下乡坚持让企业“少跑路”、干部“多跑腿”，积极搭建政企沟通交流平台，为辖区内企业配备一名“特派员”与企业对接。及时掌握生产经营现状和面临困难问题，对于本层次能协调解决的问题，及时拟订解决举措，按照约定时限落实到位，按照个性问题、共性问题分门别类限时解决，对于本层级不能解决的及时对接县直相关部门。新引进项目要及时为企业提供咨询、立项、拿地等代办服务。今年以来，已提供代办服务10余次。

镇渡乡招商引资“三步走”，跑出发展“加速度”。一是创新思路“招商”。镇渡乡利用本土人文优势，打好“乡情牌”，利用重要节假日等关键节点，开展乡贤“才聚镇渡，同向未来”系列座谈会，收集招商信息，建立资源库，形成“政府搭台，乡贤唱戏”的良性互动局面。充分发挥党员干部人脉资源，将招商引资与乡、村两级干部绩效及评优评先挂钩，在全乡形成大干快上的招商热潮。今年以来，全乡党员干部已提供有效信息20余条。二是搭建平台“引商”。镇渡乡将招商引资作为“一把手”工程，成立招商服务工作专班，一把手任专班组长，确保项目对接、跟踪、签约、落地全过程参与。坚持招商引资工作情况每周一调度，每月一点评，常态化举办招商知识培训，着力打造一支高素质、专业化的队伍。千方百计拓宽渠道、捕捉招商信息。今年以来招商小分队赴广东、湖南等地开展招商引资工作，积极推介本地招商政策，目前已经成功引入亿元项目3个，正在洽谈跟踪项目2个。三是提升服务“留商”。栽好梧桐树，引得凤凰来。镇渡乡持续优化营商环境，严格落实各项招商优惠政策，建立健全招商引资帮办代办机制，为企业提供“妈妈式”服务。定期对企业进行走访，累计走访企业22家，发现和收集问题12个，目前全部解决到位，用心用情为企业解决了信贷、用工、雨污分流等系列实际难题。