关于印发上高县加快推进“赣服通”政务服务平台建设实施方案的通知

各乡（镇）人民政府、农（林）场，街道办事处，县政府各部门：

经县政府研究同意，现将《上高县加快推进“赣服通”政务服务平台建设实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2019年7月23日

上高县加快推进“赣服通”政务服务平台建设实施方案

为贯彻落实《宜春市人民政府办公室关于印发宜春市加快推进“赣服通”政务服务平台建设实施方案的通知》（宜府办字﹝2019﹞27号）文件精神，加快推进“赣服通”政务服务平台上高分厅建设，拓展服务渠道，提升服务效能，稳步推动全县高频事项掌上办理，结合我县实际，特制定本工作方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立以人民为中心的发展思想，按照“五型”政府建设要求，以方便企业群众办事生活为导向，适应移动互联网发展趋势，打造掌上便民服务模式，着力推动与群众日常生产生活紧密相关的高频多发政务服务事项加快接入“赣服通”，实现足不出户“掌上办”，随时随地“指尖办”。2019年8月底前，完成“赣服通”上高分厅建设，实现接入本地高频事项不少于40项。大力推进我县电子证照接入工作，实现接入数量稳定增长。努力以便民利民惠民的更好政务服务保障高质量跨越式发展提速提质提效，真正做到“让数据多跑路、群众少跑腿”。

二、建设思路

（一）建设原则

按照“统筹推进实施、统一标准流程、统一接口规范、统一界面风格、统一部署运维、统一用户对接”的建设原则，以群众和企业生命周期为主线，梳理高频多发政务服务事项，优化办理流程，通过数据共享交换平台，依托电子政务外网和宜春市云数据中心集中建设全市统一的标准化数据资源池，实现政务服务门户、移动端APP、小程序等多入口登录，统一平台办理，数据同步更新。

（二）建设模式

采取市县联建、统一采购、费用分担的方式，即市级承担平台建设费用的30%，并提供云平台资源。上高县按市级要求的比例分摊平台建设费用，项目建设经费以最终招标价为准。

三、重点任务

（一）拓展提升服务功能

1．加快提升平台功能。各部门要以方便群众使用手机办事为原则，梳理更多高频政务服务事项，优化办理流程，按照统一规范接入“赣服通”平台，通过手机端为群众提供及时、高效、可靠的服务。已建有独立政务服务APP或第三方移动政务服务平台的部门，要通过服务接入的方式将应用全部接入“赣服通”，实现不同入口、同源办理；未建设的部门，原则上不再新建独立政务服务APP或第三方移动政务服务平台，所有服务集中部署至“赣服通”统一办理。（牵头单位：县行政服务中心、县信息中心；责任单位：各有关单位）

2．加快“赣服通”上高分厅服务接入。市级将统一建设“赣服通”县分厅，各部门要按照省市统一部署和统一标准规范，以及“规定事项应上尽上，个性事项创出特色”的要求，将现有分散建设的各部门各类政务服务APP和第三方移动政务服务平台上的政务服务事项，通过省、市电子政务共享数据统一交换平台逐步整合接入“赣服通”上高分厅，确保实现40个以上本地高频事项掌上办理，逐步将我县所有特色政务服务事项集中部署至“赣服通”上高分厅。（牵头单位：县信息中心；责任单位：各有关单位；完成时限：2019年8月底）

3．加快电子证照数据归集与应用。按照省级统一要求，加快梳理各有关部门证照信息，并建立“证照事项”清单。推进高频证照存量数据通过市电子政务共享数据统一交换平台归集入库，并推动部门业务系统与市电子证照系统对接，实现新增纸质证照与电子证照同步签发。推进“赣服通”上高分厅电子证照在政务服务中的现场亮证应用，使用自助终端设备进行电子证照打印，减少办事群众纸质证明材料的提交。（牵头单位：县发改委、县信息中心；责任单位：各有关单位；完成时限：2019年底）

4．强化“赣服通”上高分厅应用。各部门要依托“赣服通”上高分厅优化便民服务和开发审批服务功能，重点实现服务事项在线搜索、在线预约、在线申报、在线办理、在线缴费、在线查询、互动交流、信息公开等。要进一步增强“赣服通”办事功能，丰富“赣服通”应用场景，确保群众使用“赣服通”能办事、办成事。各部门要结合自身实际，对接群众需求，充分应用共享数据，再造服务流程，创新本地特色服务。要创新1—2个特色便民利企服务事项，部署至“赣服通”上高分厅。（牵头单位：县信息中心、县行政服务中心；责任单位：各有关单位；完成时限：2019年底）

（二）强化技术支撑

1．优化“赣服通”上高分厅服务功能。对“赣服通”上高分厅进行优化拓展和提升，强化热点服务场景，规划主题式服务场景，完善服务搜索、服务收藏、服务分享等功能；对用户个人基本信息、证照信息、办件信息、生活服务数据、用户行为数据进行综合分析，打造个性化用户中心。（牵头单位：县信息中心、县行政服务中心；责任单位：各有关单位负责；完成时限：2019年底）

2．按照省级要求构建统一移动政务服务支撑系统。依托全省一体化在线政务服务平台，打通统一用户、统一证照、统一支付、数据共享等支撑服务，构建统一移动政务服务支撑系统，实现移动端服务的多渠道同源发布，为“赣服通”上高分厅上线提供统一支撑。（牵头单位：县信息中心；责任单位：各有关单位；完成时限：2019年8月底）

3．提升自助终端服务能力。依托全省终端服务统一管理系统，着力提升我县各实体政务服务大厅现有自助终端设备的服务能力，努力实现政务服务手机端、PC端、自助终端联动处理。（牵头单位：县行政服务中心、县信息中心；责任单位：各有关单位）

（三）明确工作重点

1．按照省级要求完善支撑平台。依托全省一体化在线政务服务平台的统一身份认证、统一事项库、统一受理、统一支付等系统和全省统一的移动政务服务支撑平台，依照省级统一平台开发和接口标准，各部门负责相关服务事项办理系统的建设、接口改造、开放对接。（牵头单位：县信息中心；责任单位：各有关单位；完成时限：2019年8月底）

2．按照省级要求规范接入程序。接入“赣服通”上高分厅的应用服务，要按照省电子政务共享数据统一交换平台的接入规范进行接口提交与审核，使用“赣服通”统一对接技术规范进行应用开发，确保用户身份认证体系统一、接口规范统一、用户体验一致。（牵头单位：县信息中心；责任单位：各有关单位；完成时限：2019年8月底）

3．注重用户体验。接入应用应保证系统功能完善、业务流程简洁，满足便民化服务需求。接入开发之前，各部门要对接入“赣服通”上高分厅的事项（包括事项名称、事项类型、申报材料、办件量等主要内容）仔细梳理，并按照“减证便民”“一网通办”“一次不跑”等相关工作要求，进一步优流程、减材料、压时限。（牵头单位：县行政服务中心、县司法局、县信息中心；责任单位：各有关单位）

4．确保服务质量与系统安全。各部门要确保接入“赣服通”上高分厅的应用全天候安全可靠运行，确保服务质量和用户体验。要对所有接入应用的业务系统运行状况进行实时监控，做好故障解决预案，确保线上服务7×24小时稳定运行，当服务异常时要进行友好提示。对接入应用中的个人信息、账号数据等重要数据，在传输过程中必须进行加密处理；当在页面显示个人基本信息时，要对姓名、身份证、手机号、银行账号等重要信息进行隐私数据脱敏处理。（牵头单位：县信息中心；责任单位：各有关单位；完成时限：2019年8月底）

（四）执行运营管理机制

1．严格执行省级制定的管理规范。按照“赣服通”服务接入、安全管理等一系列标准规范，实现平台服务进驻申请、注册、发布等规范化管理。按照“赣服通”绩效评估规范，对服务覆盖量、服务用户量、服务质量、服务满意度等进行评估。建立通报机制，对我县应用规模、关注度、创新应用等情况进行定期通报。（牵头单位：县信息中心、县行政服务中心；责任单位：各有关单位；完成时限：2019年8月底）

2．配合省级建立运营机制。按照“赣服通”运营体系要求，动态调整更新业务办理，及时推进服务接入。（牵头单位：县信息中心、县行政服务中心；责任单位：各有关单位；完成时限：2019年8月底）

四、实施计划

（一）“赣服通”上高分厅建设（2019年8月底）

完成40项高频政务服务事项梳理和流程再造，完成各部门业务系统与市共享交换平台对接，完成“赣服通”上高分厅建设、对接、测试，2019年8月底实现“赣服通”上高分厅正式上线。

（二）“宜春通”APP建设（持续推进）

以“赣服通”上高分厅接入事项为基础，2019年12月31日前实现“宜春通”APP上线，并逐步增加接入事项。第一阶段目标为：力争完成60项高频政务服务事项梳理、流程再造和接入。后续接入工作视实际情况持续推进。

（三）应用推广（持续推进）

在完成“赣服通”上高分厅建设并正式上线后，各部门要加强“赣服通”、“宜春通”APP宣传推广，使“赣服通”、“宜春通”建设成果真正发挥作用，为群众办事提供方便。

五、组织保障

（一）强化组织领导。各部门要按照“五型”政府建设要求，大力弘扬“不为不办找理由、只为办好想办法”精神，高度重视并持续推进“互联网+政务服务”，严格按照省、市政府统一部署要求加快“赣服通”建设进程。县政府成立“赣服通”工作推进领导小组，负责“赣服通”上高分厅统筹管理、事项梳理、服务接入、技术支撑、应用推广。各有关部门要明确具体分管领导负责推动本单位工作，形成全县同步推进的工作格局。

（二）强化责任担当。各部门要对自身权限内行政权力事项和公共服务事项进行梳理，将梳理结果整理成附件2表格形式，反馈给县行政服务中心（电子邮箱：sgxzzx@163.com），并参照2018年度办件量由大到小进行排序，梳理出高频多发事项接入“赣服通”上高分厅，不得以任何理由设置接入障碍，力争在全市率先实现应接尽接。

（三）强化宣传推广。各部门要切实加强“赣服通”上高分厅宣传推广，线上宣传与线下推广相结合，重点围绕高频多发事项掌上办理进行精细化宣传，突出“赣服通”在电子证照、消息提醒、用户互动等方面服务功能，鼓励引导群众网上分享办事经验，努力提升“赣服通”知晓度和使用率，不断增强群众的获得感和幸福感。

（四）强化督查问效。为确保各项目标顺利实现，领导小组办公室将按照省、市政府工作部署开展跟踪督查，建立“赣服通”协调推进机制，牵头协调解决项目建设运营中遇到的突出问题。各部门要明确目标任务，加强沟通，强化配合，采取切实有效措施，确保圆满完成各项任务。

附件：1．“赣服通”上高分厅基础服务接入清单

2．“赣服通”上高分厅事项接入梳理表

附件1

“赣服通”上高分厅基础服务接入清单

附件2

“赣服通”上高分厅事项接入梳理表

单位：（盖章） 填报人： 联系电话： 填报时间： 年 月 日

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